一、工作总结
今年以来，建筑市场监管科在局党委的正确领导下，按照局长室的统一部署和要求，围绕全年工作计划，认真履行职责，严格依法办事，各项工作开展有序。现将有关情况汇报如下：
1.进一步强化落实企业安全生产主体责任
利用复工动员暨质量安全工作会议、全市建筑施工安全暨文明创建工作会议、安全生产月动员会、全市建筑施工安全生产暨创文工作推进会，组织各镇（园区）建设分管领导、建设办负责人，全市建筑业企业主要负责人、分管安全生产负责人及项目参建各方主体负责人，对相关建筑法律法规、上级文件、会议精神和安全生产工作进行学习贯彻和部署。强化企业安全生产主体责任，开展企业安全生产主体责任告知承诺专项行动。督促建筑施工企业严格遵守安全生产相关法律法规，切实履行企业安全生产主体责任，增强企业自我约束、持续改进的内在动力，促进全市建筑施工领域安全生产形势持续稳定好转。制定符合我市实际情况的安全生产文件16份，签收并办结南通市安全生产问题处置监管平台的隐患处置4件，向上级平台报送建筑施工企业安全生产主体责任承诺书275份。组织开展施工企业、专业承包企业开展自查自纠，共194家企业报送建筑施工企业安全生产主体责任对照检查表。
2.全面组织开展各类安全检查
根据2020年安全生产工作要点，每月月末即制订下个月的巡查计划，并梳理每个新报监工程，根据其施工特点安排检查计划，强化对重点时段、重点部位、重点环节的监督检查；组织对在建工程项目实施专项检查、专家督查，开展疫情防控期间复工开工安全生产检查、建设领域“百日行动”安全生产大检查、建设系统涉及危险化学品安全综合治理等安全生产大检查，确保安全生产形势的平稳可控。
3.落实农民工“四项制度”，做好农民工欠薪上访的接待和维稳工作
建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制,有力保障农民工合法权益。我市现有在建项目238个，已开通实名制的项目有224个，占全部项目的94%，已开设专户的项目有195个，占全部项目的87%，已完成农民工工资专户代发的项目有138个，占全部项目的58%，实名制考勤人数14.6万人，排全南通市第一。累计代发金额2.2353亿元，总代发金额在全南通市排名第二，全市现有在建房地产开发企业33家，2020年上半年共打款6524万元（其中4月份存入农民工工资专款账户723.8万元，5月份1230万元，6月份3070万元)。上半年，共发生农民工讨薪来我局上访83起，上访人数586人，均妥善接待并及时处理。
4.严格基本建设程序，抓好工程建设事中事后管理
加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全。严格执行基本建设程序，是工程建设项目必须遵循的原则。今年以来我们进一步加强了基本建设程序的管理工作，组织了对东方维也纳三期工程、恒大文化旅游城A07-04地块、海上明珠城E-10-1、E-10-2地块项目等超过一定规模的危险性较大项目的深基坑支护及高支模专项方案论证，确保了基坑施工的安全。
5.加强了建筑节能监管工作
根据《江苏省建筑节能管理办法》和《江苏省绿色建筑发展条例》，进一步加大了建筑节能宣传力度。在房地产项目、大型公共建筑等项目组织初步设计评审的同时，加强建筑节能法律法规的宣传，推广应用建筑节能新技术。抓好建筑节能闭合管理，从规划评审、初步设计评审、施工图审查、建筑节能专项验收各个环节抓好建筑节能的落实工作。参与房地产开发项目的节能专项验收，督促建设各方主体按建筑节能工程施工质量验收规范，对照审查通过的节能措施表逐项进行验收，对个别房地产企业未落实建筑外遮阳的行为提出了严肃的整改要求。总的来讲，在房产、质监、审图等科室（单位）的共同努力下，建筑节能的重要性越来越为建设各方主体所认识，建筑节能的执行率和施工质量在逐年上升。今年以来民用建筑节能专项验收备案52万平方米，其中居住建筑41万平方米，公共建筑11万平方米，居住建筑御江湾庄园76#-84#、龙馨家园一期住宅、御景澜庭项目因太阳能安装不到位未予以通过，总面积达22万平方米。
6.积极推进我市绿色建筑工作
根据江苏省政府办公厅《关于印发江苏省绿色建筑行动实施方案的通知》（苏政办发〔2013〕103号）以及《江苏省绿色建筑发展条例》等相关文件要求，我市新建居住和公共建筑全面执行绿色建筑设计标准，严格按照65%节能设计标准建设。全市新建保障性住房、各类政府投资的公益性建筑以及大型公共建筑，开始执行二星级以上绿色建筑标准设计建造。并鼓励其他建筑按照二星级以上绿色建筑标准进行规划、设计、建设。
上半年，我市新建项目总面积达336.27平方米，其中居住建筑及公建项目面积为288.74万平方米，新建绿色建筑占总面积的86%。今年以来，启东龙馨家园二期项目获得了三星级绿色建筑设计标识证书,建筑面积达13.23万平方米。除此以外，今年我科室已完成启东新城核心区绿色城市设计及规划图则编制项目、全过程技术咨询项目及绿色建筑+专项规划、能源利用专项规划编制工作，下阶段将提交省厅进行专家论证。
7.开展建筑业企业信用考核活动
为加快推进和完善建筑市场诚信体系建设，加强建设市场管理，规范建设市场秩序，促进建设市场发展，我局结合本市实际，印发了《关于开展建筑业企业信用考核的通知》（启住建〔2019〕62号）文件，开展全市建筑业企业信用考核活动。对本市范围内有在建项目并具有建筑工程、市政公用工程施工总承包资质的本地及外地共83家企业进行了考核。根据《关于对进入本市承揽业务的外地投标企业进行备案的通知》（启住建〔2019〕21号）要求，完成65家施工企业、3家监理企业、2家勘察设计企业备案登记手续。
8.加强勘察设计市场管理
认真按照《建设工程勘察设计管理条例》的要求，加强了勘察设计市场的管理力度，针对房地产及大型公建项目加强工程勘查作业现场检查力度，杜绝了无证越级勘察设计现象，制止了压价竞争的蔓延。对外省进启的勘察设计单位实行单项工程资质核验，加强对施工过程中勘察设计文件变更的管理，加大监督和管理力度，从源头上确保勘察设计的质量。
9.加强施工合同及监理合同管理
根据《江苏省建设工程施工项目部和项目监理机构主要管理人员管理办法》（苏建建管〔2014〕）701号）和《省住房和城乡建设厅关于明确施工项目经理部关键岗位人员网上标准及有关管理要求的通知》（苏建建管〔2017〕）236号）文件精神，我市房屋建筑和市政基础设施施工合同、监理合同备案管理得到有效加强。经网上归集的合同，成为建设行政主管实施有关监督管理的依据，对发现问题的已归集合同，进行退回处理。同时施工、监理合同备案也为施工及监理企业在资质升级、增项及信用综合评定、评优评奖时提供重要依据。
10. 持续做好地震监测和防震减灾工作
上半年，我市2个地震监测台监测连续率达到100%。利用今年512全国防灾减灾日，围绕“提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的主题，做好地震应急的宣传科普工作。
11.抓好效能建设，严格依法行政
积极参与机关效能建设，严格执行“四项禁令”，响应市委、市政府进一步优化投资环境的号召,寓管理于服务之中，在政策允许的范围内特事特办、难事巧办，一切为办事对象着想，一切为经济建设服务。与此同时，不断规范审批流程，确保权力的阳光操作。
二、下半年工作安排
下半年，我们将进一步推动建设工程五方主体强化落实安全生产责任，推进标准化建设提升本质安全管理水平，全面落实“四项制度”保障农民工权益，规范工程建设管理程序、规范建筑市场各方主体行为，强化勘察设计市场和监理行业的管理，扎实开展民用建筑节能管理工作、建筑工程抗震设防管理工作，大力抓好建设领域工程款清欠工作，着重做好以下几个方面：
1.加大对建筑市场的巡查力度，做好普法宣传。坚持每月至少两次巡查工地制度，查工地的同时做好《建筑法》《保障农民工工资支付条例》《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规的宣传工作。
2.进一步增强安全生产责任意识，严格落实安全生产责任制。严格落实省、市一系列文件和会议精神，切实督促企业落实主体责任，加强施工现场安全生产监管，加大检查督查力度，组织开展重点领域安全生产隐患排查整治工作和起重机械设备专项整治。通过加强对重点领域、事故易发部位的重点监管，结合日常安全巡查，强化措施，严格管理，形成长期高压态势，一刻不放松安全生产这根弦，努力减少一般事故，防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生。对安全教育不到位、隐患整改不到位、现场存在重大安全隐患的一律停工整改，整改不到位或拒不整改的一律进行行政处罚或申请暂扣安全生产许可证，项目标准化考评评定为不合格。按照建筑施工标准化星级工地考核标准加强对全市在建项目的考核，全面提升我市建筑施工现场安全文明施工水平。
3.加强工程建设领域诚信管理。对在工地巡查、建筑市场综合性大检查以及群众投诉中发现的有违反基本建设程序行为的；有违反有关建设工程质量管理规定行为的；有违反执行强制性标准行为的；有拖欠工程款行为的建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体分别给予记不良记录，并定期向社会公布。凡被公布不良行为记录的，一律按照相关法律法规和行业规定给予处罚。
4.抓好民用建筑节能管理工作。及时宣传贯彻好《江苏省绿色建筑发展条例》，切实把《条例》的精神和内容宣传落实到参与工程建设和管理的各方主体，增强其依法开展建筑节能活动的意识，真正把《条例》规定的各项制度、措施和要求落到实处，推进我市建筑节能管理工作。