原创 刘晓博
国家中心城市，被认为是“含金量”极高的城市定位，也是众多城市高山仰止的目标。
2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划（2010—2020年）》明确提出五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆）的规划和定位 ；2016年5月至2018年2月，国家发展和改革委员会及住房和城乡建设部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市 。
至此，被中央明确的“国家中心城市”一共是9个：北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安。
5年过去了，国家中心城市的数量一直止步于9个，再无增长。
一大批城市，比如深圳、南京、杭州、沈阳、厦门、青岛、济南、长沙、合肥、福州、大连，等到花儿都谢了。
谁是下一个“国家中心城市”？在网上几乎每年每月，都有人在猜测、讨论。
到底是什么原因，让“国家中心城市”的数量停止了增长？
我想，原因主要是两个：
第一，疫情后，高层对中国城镇化的战略做了反思和调整，不再一边倒地强调“大城市化”。
在上面这篇重要文章里，关于大中小城市的发展，有如下新思路：
几个月后，国家发改委在印发的《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》中提出：
1、有序疏解中心城区一般性制造业、区域性物流基地、专业市场等功能和设施，以及过度集中的医疗和高等教育等公共服务资源，合理降低开发强度和人口密度。
2、稳慎把握省会城市管辖范围和市辖区规模调整。
这意味着，以省会城市为主的“城市扩容”（比如济南合并莱芜，成都吞并简阳，长春拿下公主岭市）告一段落了。
1年后，国家发改委在印发《2022年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》的时候进一步提出：
慎重从严把握撤县（市）改区，严控省会城市规模扩张，确需调整的要严格程序、充分论证。稳慎优化城市市辖区规模结构。推进以县城为重要载体的城镇化建设。
既然城镇化战略发生了变化，国家从分散风险、提高城市安全的角度，希望大中小城市协调发展，那么再批复新的国家中心城市，就有点不合时宜了。
当初批复国家中心城市，也是分了两波。第一波是2010年明确了5个城市，然后中断了6年时间，又连续批复了5个。
之所以会在2016年到2018年一下子新增5个国家中心城市，跟下面的思路有关：
当时高层比较关注北京、上海大城市病，提出了设立雄安新区、北京通州副中心，北京、上海减量发展、优化发展的思路。
北京、上海之所以人气、财气太旺，是因为国家中心城市太少；北京、上海减量发展后，需要设立