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撤县设区中的“区”,究竟是什么概念?又有哪些好处?
撤县设区在网上讨论的比较多,可大多数人对于“区”的概念并不清楚。区是市辖区,历史可以追溯到清末民初。清朝末年引进了西方的警区制度,将城区分为若干警区,客观上成为了城区内部的行政区制度。
打开网易新闻 查看精彩图片1913年,袁世凯将京师内城巡警总厅、外城巡警总厅合并,组建为为京师警察厅,下设20个区。及至1928年10月,北平市将内城10个区合并为6个区,编号为内一区至内六区,二城外10个区则合并为5个区,编号为外一区至外五区。此项政令由北平院辖市政府颁布,令警区划分实际上起到了政区的作用。这一特殊的城区内政区划分,成为了民国的主流。
打开网易新闻 查看精彩图片建国初期,我国沿袭民国制度,不断完善城区内行政区划制度,演化成了现在的市辖区。改革开放前,撤县设区是出于优化城市管理。进入八十年代,适逢改革开放初期,我国迎来了撤县设区的高潮。进入新世纪,撤县设区就显得比较慎重。至于撤县设区有哪些好处,主要体现在三个方面:
扩大城区面积,提升中心城区的辐射能力
撤县设区的直观影响,就是扩大了城区面积。城市发展到一定阶段,空间就会收到限制,难以拓展开来。在这样的情况下,距离主城区比较近的县,就会被优先考虑升级为区。如此一来,有利于中心城区在更大空间范围优化配置开发利用有限的资源,提高辐射带动能力。
打开网易新闻 查看精彩图片以上海为例,随着经济不断发展,不可避免的要扩大城区。经过数十年的行政区划变革,以崇明县撤县设区为标志,上海告别了市辖县的历史,城市建设迈上了一个新台阶。不仅利于自身发展,对长三角乃至华东地区甚至全国都有一定的辐射能力。
财政上的支持,推动公共设施建设
撤县设区后,原先的县就是城区,公共设施建设自然而然就会跟进,市区公路、学公园公园、校、公共厕所、政府机构等公共设施,都会不断的完善。如此一来,城市竞争力就会提高,招商引资、人才引进、产业转移等都会取得稳步发展。
打开网易新闻 查看精彩图片以河南三门峡陕县为例,自2016年撤县设区后,依托辖区内的三门峡西站、三门峡南站,招商引资环境大为改善,推动农业人口向城市转移以及转移人口的市民化,带动二产、三产的快速发展。加之,陕州区有财政扶持,与陕县时期相比,公共设施建设取得长足发展。
民生上影响
无论是地级市还是省会城市的下辖县,撤县设区后,老百姓的补贴、奖励、补偿、救济、医保、养老等民生待遇都会同步地市有所提升。最为关键的是,就业机会和创业机会会随之增加,这对老百姓来说是实实在在的好处。
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